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BERLIN. Wer vor einer Kneipe oder einem Club in der Schlange wartet, schwebt nicht. Er steht meist auf dem öffentlichen Bürgersteig. Und dafür soll das Lokal doch bitte eine Nutzungsgebühr zahlen, meinten Mitarbeiter der Kölner Stadtverwaltung. So erfanden sie die Schlangensteuer – die ...