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Als die neue Einrichtung aus der Taufe gehoben wurde, beim Kölner EU-Gipfel im Juni 1999, war die Skepsis groß. Nur wenige verbanden große Hoffnungen mit dem "Stabilitätspakt für Südosteuropa". Und vor allem in Deutschland war die Kritik zu hören, hier werde in erster Linie ein Abschiebeposten für den in Ungnade gefallenen Kanzleramtsminister ...